CURUL VACÍO, COMO LA REPRESENTACIÓN
El
Congreso aprobó el mecanismo del "curul vacío". Este es un mecanismo
importando del sistema colombiano (allí se denomina "silla vacía")
que se usa desde el 2009 y que permitió (período 2010-2014) que cinco escaños
queden vacíos, debido a que cinco parlamentarios fueron sentenciados, por ser
parte de la llamada "parapolítica". El mecanismo consiste en que
dichos escaños, no pueden ser ocupados por los suplentes o accesitarios del
partido, como castigo por haber incluido (o no haber tenido el cuidado) a
candidatos que delinquen. Es un castigo a los partidos que permitieron dichas
candidaturas. Sin embargo, hay tres observaciones que pueden hacer ineficaces
esta medida:
1)
En Colombia no existe la inmunidad parlamentaria. En nuestro país, sí.
Procesar, sentenciar y desaforar a un parlamentario, no es más complicado que
con cualquier persona. En el Perú, la inmunidad parlamentaria protege al
congresista que no puede ser procesado, a no ser que el propio parlamento
levante dicha protección. Cosa que no suele suceder siempre.
2)
En Colombia sí se castiga al partido pues existe una mayor relación entre
parlamentarios y partidos. En nuestro país, el transfuguismo es alto. Un
porcentaje considerable de parlamentarios han salido de los partidos en los que
han sido elegidos. Hipotéticamente, si alguno de ellos (o todos) se les aplica
este mecanismo, los partidos no son castigados, pues ya no pertenecen al
partido.
3)
Nuestra Constitución señala (cosa que no debería ser) que el Congreso está
compuesto de 130 parlamentarios. En el hipotético caso que uno o varios se les
aplicara el mecanismo, el número de parlamentarios se reduciría, contraviniendo
la propia Constitución.
Ciertamente
es mejor tener esta norma que no tenerla, pero creer que su alcance es alto, es
crear faltas expectativas. Aun cuando si uno ve los debates en los plenos del
Congreso, parece que la ley fuera antigua. Hay escaños vacíos, pues muchos
parlamentarios no se hacen presentes. Los castigados son los electores.
FUENTE:
Fernando Tuesta Soldevilla
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