LA COMPLICADA RUTA HACIA EL 2021
Antes de abril, partidos tendrán que
adaptarse a nuevas reglas electorales. Al menos tres bancadas del nuevo
Congreso se muestran en contra de los comicios primarios abiertos.
Sin descanso alguno, los partidos
políticos entran a la carrera del 2021 con plazos ajustados. Antes de que
concluyan las etapas para que las bancadas se instalen en el Congreso para el
período 2020-2021, tendrán que empezar a asumir tareas para no quedar fuera de
la próxima legislatura.
LA PRIMERA VALLA QUE DEBEN SORTEAR ES EL
ARTÍCULO 4 DE LA LEY ORGÁNICA DE ELECCIONES:
Que impide que se modifiquen las normas
electorales un año antes de los comicios. Esta fecha vence el 10 de abril,
menos de un mes después de la instalación del nuevo Congreso. Varias
agrupaciones prometieron continuar con la reforma política si resultaban
elegidas. Por ello, deberían modificar esta norma antes del 10 de abril para
que los nuevos cambios entren en vigencia en las elecciones del 2021, señala el
presidente del Instituto Peruano de Derecho Electoral, José Manuel Villalobos.
En las nuevas bancadas hay consenso para
realizar este cambio. “Es un acuerdo [con los grupos que postulamos a la Mesa
Directiva], vamos a reducir el período de un año para hacer modificaciones,
puede ser a seis meses o menos para hacer efectivos los cambios. De lo
contrario, no tiene objetivo hacer cambios que no se van a aplicar en el 2021”,
señaló Otto Guibovich, vocero de Acción Popular.
En el mismo sentido se manifestaron Guillermo Aliaga (Somos Perú), César Combina y Omar Chehade (Alianza para el Progreso), e incluso Francisco Sagasti (Partido Morado), con lo que alcanzarían los 78 votos.
“Ese año tiene sentido, porque se
establece cierta estabilidad del sistema jurídico [...] No hay que olvidar que
una ley no solo pasa por dictamen y el pleno, sino para su promulgación pasa al
presidente y este podría observarla. Podríamos ni siquiera llegar a hacer ese
cambio”, sostuvo, desde un ángulo diferente, Martha Chávez (Fuerza Popular).
POCOS DÍAS DESPUÉS, TENDRÁN QUE VENCER
EL SEGUNDO ESCOLLO:
Todos los partidos políticos tienen
hasta el 20 de abril –dos meses desde ahora– para adecuarse a los requisitos
que exige la nueva ley de organizaciones políticas. Estos son: contar, como
mínimo, con 24.800 afiliados y tener no menos de 65 comités con más de 50
inscritos distribuidos en cuatro quintos de las regiones y un tercio de las
provincias del país, entre otros requisitos.
La cantidad de comités no sería un
problema para los partidos con inscripción vigente [ver infografía]. Por el
contrario, el número de afiliados sí sería un inconveniente. Como lo reportó
este Diario, 14 partidos tienen menos de los 24.800 militantes requeridos.
Aún así, ninguno de los representantes de siete bancadas consultadas –a excepción de PODEMOS y FREPAP– se mostró a favor de prorrogar este período. Por el contrario, Lenin Checco (Frente Amplio) y Martha Chávez (Fuerza Popular) indicaron que sus agrupaciones no tendrán inconvenientes para alcanzar los requisitos solicitados.
DE NO ALCANZARLOS:
Estas agrupaciones podrían ser
suspendidas entre seis meses y un año. A interpretación de Villalobos, esta
sanción podría ser levantada si superan las observaciones. Si no lo hacen y pierden
pasos que tienen que cumplir en el proceso electoral, podrían dejar de
participar en el 2021.
—TRES ELECCIONES —
El borrador del cronograma electoral que
trabaja el Jurado Nacional de Elecciones –al que este Diario tuvo acceso–
contempla que en menos de un año y tres meses habremos llevado a cabo tres
elecciones nacionales:
1.
La
pasada, para elegir congresistas complementarios;
2.
Las
primarias, en noviembre de este año; y
3.
Las
generales, en abril del 2021.
Manuel Merino de Lama, candidato por
Acción Popular a la presidencia del Congreso, se ha mostrado en contra de las
elecciones primarias abiertas para la selección de los candidatos de su
partido. Guibovich se manifestó en el mismo sentido: “Somos de la idea de las
elecciones internas, un militante, un voto, auditado y José Vega (vocero de
UPP), Guillermo Aliaga (Somos Perú) y, a título personal, Martha Chávez se han
mostrado a favor de la eliminación de las primarias, con lo que sumarían al
menos 50 votos en este sentido. “Consideramos que [la formación de las listas]
es un derecho que debe ser único y exclusivo de los que llevan vida
partidaria”, señaló Aliaga.
Hasta ahora, APP, el Frente Amplio y el
Partido Morado sí respaldan las primarias abiertas, según indicaron sus
representantes. Fuerza Popular no ha tomado una decisión grupal.
—NUEVOS EN PROBLEMAS —
Las organizaciones que pugnan por su
inscripción también tienen el tiempo en contra. Según Villalobos, ellos tienen
hasta la fecha de convocatoria a elecciones –julio de este año– para terminar
su proceso de inscripción.
Fuentes de Perú Firme, el partido de
Daniel Salaverry, aseguraron que lograrán cumplir los requisitos. En Nuevo
Perú, de Verónika Mendoza, no son tan optimistas.
“Tal como está la incertidumbre jurídica
y los plazos, es una reforma que al final no abre a ningún actor político
nuevo”, afirmó Ruth Luque, personera de Nuevo Perú.
Los nuevos grupos tendrían que presentar
sus papeles en mayo, pues el proceso de revisión de documentos puede demorar
hasta tres meses.
—REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN DE
NUEVOS PARTIDOS POLÍTICOS—
1-
ADQUIRIR
EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN
La solicitud del formulario se presenta
ante cualquier sede u oficina desconcentrada del JNE en todo el país. El
personero legal del partido es la única persona que puede presentar la
solicitud. Este deberá facilitar una serie de documentos señalados en la
normativa.
2-
FORMAR Y
PONER EN FUNCIONAMIENTO LOS COMITÉS
Antes de solicitar la inscripción, los
partidos deberán formar y poner en funcionamiento comités partidarios en al
menos 19 de los departamentos del país y en no menos de 65 provincias. Cada
comité debe estar formado por al menos 50 afiliados válidos.
3-
OBTENER
EL NÚMERO REQUERIDO DE AFILIADOS AL PARTIDO
Con la nueva normativa electoral, los
partidos ya no deberán conseguir firmas, sino afiliados. El número mínimo de
afiliaciones exigido es 24.800 (el 0,1% del último padrón electoral). Los
afiliados pertenecen al partido y tienen deberes y derechos en la organización.
4-
SOLICITUD
DE CITA CON EL REGISTRADOR DELEGADO DEL ROP
En la cita, la organización debe
presentar –además del registro de afiliados y las actas de constitución de los
comités partidarios– una serie de documentos. En caso de que exista algún
incumplimiento de carácter formal, el partido tendrá dos días hábiles para
subsanarlo.
5-
SUPERAR
EL PERÍODO DE TACHAS Y OBTENER LA INSCRIPCIÓN
Una vez subsanada cualquier observación
por la organización, se inicia el período de tachas. En caso de que este sea
superado exitosamente, el partido obtiene la inscripción en el Registro de
Organizaciones Políticas y puede, finalmente, iniciar sus actividades.
Escribe Jonathan Castro
