Promover
un diálogo intercultural que facilite el conocimiento mutuo y el
establecimiento de confianza entre los diversos actores para establecer
“estándares mínimos” en la aplicación de derechos es una de las conclusiones de
un importante taller realizado el 28 de mayo.
Se trata
del taller “Consulta previa y debida diligencia en el marco de los Principios
Rectores de Empresas y Derechos Humanos” organizado en Argentina por la Red
Argentina del Pacto Global y el Centro Regional de Apoyo al Pacto Global para
América Latina y el Caribe.
En el
taller participaron representantes de instituciones públicas; empresas y
organizaciones indígenas. Su principal objetivo fue generar espacios de diálogo
y confianza entre los actores tendientes a favorecer la implementación de la
consulta previa basado en el Convenio N° 169 de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT).
Mikel
Berraondo, asesor especial del Centro Regional y facilitador del Taller,
destacó a manera de conclusión que “la consulta previa es un derecho
fundamental de los pueblos indígenas que goza de un amplio reconocimiento
jurídico y en la jurisprudencia internacional”.
Por su
parte Diana Chávez, directora del Centro Regional, destacó “la necesidad de
lograr espacios de complementariedad entre las actividades de las empresas y el
respeto de los derechos de los pueblos indígenas para promover la resolución
pacífica de conflictos y espacios de estabilidad y seguridad jurídica para
todos”.
Flavio
Fuertes, coordinador de la Red argentina del Pacto Global, y Betina Azugna,
presidente del Grupo de Trabajo Empresas y Derechos Humanos, valoraron la
elección de la Red Argentina para la realización de este primer taller en la
región.
Ambos
destacaron que “el respeto de los derechos humanos por parte de las empresas se
ha convertido en un pilar fundamental del trabajo de la Red Argentina desde
hace tres años.”
“Primero
con la formación de un Grupo de Trabajo secundado por la elaboración de una
Guía interpretativa de los Principios Rectores de Empresas y Derechos Humanos
–la primera de su tipo en la región- y ahora con la apertura de este diálogo
con los pueblos indígenas.”
“Estamos
comprometidos a seguir este camino de diálogo permanente entre empresas,
gobiernos y pueblos indígenas” indicaron.
Conclusiones
del taller
1. La
necesidad de establecer un diálogo intercultural que promueva el conocimiento
mutuo y el establecimiento de confianza entre los actores: este diálogo debe
incluir a los representantes gubernamentales y a la sociedad civil (incluyendo
al sector empresarial), que permita establecer un lenguaje común, facilite un
entendimiento del derecho indígena para todos los actores involucrados y
establezca unos “estándares mínimos”.
2.
Eliminar la idea actual de que la problemática indígena es un problema de un
colectivo específico y comprender que es un tema que afecta a toda la sociedad
argentina en su conjunto.
3. Se
requiere identificar los conflictos existentes y darles una solución, la cual
solamente se conseguirá por medio del conocimiento mutuo, el diálogo, el
establecimiento de plazos, la búsqueda de una reparación justa y la
construcción de confianza.
4. Se
demanda la presencia de un Estado activo que ponga en práctica efectiva la
consulta previa. La realización de la consulta es una obligación estatal, que
tiene su compromiso internacional y nacional. También se señaló que los
representantes del Estado deberían tener una unidad de criterio, una definición
de niveles, áreas y competencias articuladas.
5. El
protocolo de consulta previa debería ser un tema de política pública, en la
cual se establezca con claridad responsables, procedimientos y reglas
consensuadas.
6. La
consulta previa no es una obligación de las empresas pero éstas deben hacer el
esfuerzo por integrar los DDHH en sus políticas de RSE, ejercer la debida
diligencia y promover el diálogo con las partes interesadas tal como lo
recomiendan los Principios Rectores de Empresas y Derechos Humanos. El rol que
pueden jugar las empresas por impulsar los Principios Rectores y por lograr que
se garanticen los DDHH es importante.
7. Los
representantes indígenas señalaron que existe una premisa fundamental anterior
a la consulta previa y consiste en el consentimiento previo e informado. Se
señaló que este elemento (el consentimiento) es la base para avanzar en
cualquier proyecto de consulta previa.
8. El
respeto de los estándares internaciones de derechos humanos y de los principios
rectores de Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos es necesario para
garantizar la seguridad jurídica de las inversiones que se realizan, así como
para garantizar también los derechos territoriales de los pueblos indígenas. La
seguridad jurídica de unos y de otros es la única vía para lograr estabilidad y
generar procesos de dialogo y confianza entre los actores.
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