En 2020 se realizarían las primeras elecciones primarias en la historia de Perú. Foto: Composición: Fabrizio Oviedo / La República.
Algunos
congresistas se muestran en contra de que la ciudadanía participe en elecciones
primarias en los partidos. Expertos opinan sobre esta controversia de la
reforma política.
En julio de 2019
se aprobaron 6 proyectos de la reforma política en el disuelto Congreso. Uno de
ellos fue la Ley de Organizaciones Políticas (Ley 30988), que busca promover
mayor participación de la ciudadanía.
Esta nueva
disposición incluye la celebración de elecciones primarias abiertas,
simultáneas y obligatorias, un proceso que se realizaría por primera vez en
Perú en 2020.
Pese a que
ciertos virtuales congresistas electos se han mostrado en contra de ello, la
población apoya las elecciones primarias abiertas. Así lo demuestra la última
encuesta urbano-rural del Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
Los resultados
señalan que el 68% de los encuestados se mostró de acuerdo con que “las
organizaciones políticas seleccionen a sus candidatos mediante elecciones
abiertas, simultáneas y obligatorias donde participen afiliados y no
afiliados”. La cifra de febrero superó la de junio del año pasado, que era de
62%.
Entonces, ¿por
qué las elecciones primarias abiertas causan tanta controversia en algunos
parlamentarios? Expertos en temas electorales conversaron con La República
sobre el tema.
¿Qué son las
elecciones primarias?
De acuerdo a la
Ley 30998, Las elecciones primarias determinarán los candidatos y su número en
la lista de la agrupación política por la que postulen al Congreso.
Estas se
desarrollarán conforme al calendario electoral fijado por el Jurado Nacional de
Elecciones (JNE). Asimismo, establece que la elección de los candidatos de los
partidos políticos será a través de elecciones primarias, abiertas y
obligatorias, con el voto de militantes y la ciudadanía en general.
Para continuar
con su participación en el proceso electoral, el partido político debe obtener
al menos el 1,5% de los votos válidamente emitidos en las elecciones primarias.
Sin embargo, la
ley aprobada en julio de 2019 incluye una disposición complementaria
transitoria: por única vez, los partidos políticos ya constituidos podrán
elegir a sus candidatos para el 2021 en elecciones internas cerradas y con sus
militantes.
Por otra parte,
los candidatos que postulen en las elecciones primarias deberían estar
afiliados a esa organización política al menos seis meses antes de los
comicios.
Esta disposición
no estaba contemplada en el proyecto original, elaborado por la Comisión de
Alto Nivel para la Reforma Política.
“Fue incorporada
a último momento. En realidad tergiversaba, desnaturalizaba de la manera más
negativa el cuerpo y sentido de la ley”, comenta a La República Fernando Tuesta
Soldevilla, expresidente de este grupo de trabajo.
Oposición a las
elecciones primarias abiertas
En las últimas
semanas, virtuales congresistas electos de la bancadas Acción Popular, Unión
por el Perú y Fuerza Popular han mostrado su desacuerdo con las elecciones
primarias abiertas. Uno de ellos es Manuel Merino de Lama, quien podría ser el
nuevo presidente del Congreso.
El parlamentario
de Acción Popular, en entrevista con La República, sostuvo que las elecciones
primarias “funcionan en Estados Unidos”, pero que en Perú, antes, “hay que
fortalecer a los partidos”.
“En el Perú las
primarias abiertas en un mismo día ponen en peligro la institucionalidad de los
partidos”, declaró.
A propósito de
estas palabras, Fernando Tuesta responde:
“En ninguna
parte del mundo [donde se ha aplicado], las elecciones primarias debilitan a
los partidos. No hay un solo ejemplo de ello”, señaló a La República.
“Si se da el
tiempo de leer en conjunto todo el proyecto, cuál es la lógica detrás de él y
todas las acciones entrelazadas que hay entre los proyectos de la reforma
política, se dará cuenta de que se trata justamente de fortalecer todos
partidos, no solamente uno”, agregó el politólogo de la PUCP.
Un militante, un
voto
En contraste, el
abogado Julio César Castiglioni, experto en temas electorales, concuerda con la
idea del virtual parlamentario Manuel Merino de Lama.
En diálogo con
La República, Castiglioni señaló que lo ideal sería un proceso de elecciones
primarias cerradas, es decir que solo se realice entre los militantes de los
partidos políticos.
Ello sería una
alternativa que fortalecería a las agrupaciones, señala el letrado.
“Si un militante
equivale a un voto, obligará a que los partidos puedan afianzarse teniendo más
afiliados”, señala para La República.
El futuro de las
elecciones primarias abiertas es incierto. Con la instalación del nuevo
Congreso se espera que hayan nuevos avances en torno a la reforma política. En
cuanto a la Ley 30998, Tuesta califica como error si se llega a cambiar: “No
podemos modificar una ley que ni siquiera se ha aplicado. Lamentablemente sería
un paso para la contrarreforma”.
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