Con 82 votos a favor y 29 en contra, el Pleno del Congreso
aprobó ayer un texto sustitutorio elaborado por la Comisión de Constitución,
presidida por la fujimorista Patricia Juárez, que flexibiliza las reglas
electorales para las Elecciones Regionales y Municipales del 2022.
El proyecto recibió los votos a favor de Fuerza Popular (24),
Perú Libre (16), Acción Popular (12), Alianza para el Progreso (10), Avanza
País (10), Renovación Popular (9) y Podemos Perú (1). Para esta oportunidad, el
oficialismo y la oposición jugaron en pared.
Disposiciones contrarreformistas
El dictamen permite, en primer lugar, que los partidos que no
lograron inscribir sus padrones de afiliados puedan tener una segunda
oportunidad.
El 5 de enero había vencido el plazo para ello. El Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) había pedido a las organizaciones entregar sus
padrones en un solo bloque y no por partes. APP y Renovación Popular habían
incumplido esa disposición. Entonces apelaron, pero el JNE no les dio la razón.
El texto aprobado ayer estipula que el JNE debe disponer de
un plazo perentorio para concretar dicha inscripción de padrones. La norma
permitirá a las organizaciones enviar de nuevo la documentación de sus
afiliados.
“Lo que han hecho es flexibilizar esto para que puedan entrar
más personas y puedan negociar candidaturas a alcaldes”, lamentó el exvocero
del JNE Jorge Jáuregui. La ley, agrega el abogado electoral, va en contra de
los veredictos del Jurado.
Ahí comienza la disyuntiva: ¿el JNE hará caso a una norma
congresal o a sus propios fallos? “Lo que ya está decidido es cosa juzgada”,
reitera Jáuregui.
El otro problema, incluido a último momento en el texto
sustitutorio, es una segunda disposición complementaria que suspende las
causales de cancelación de inscripción de partidos políticos este 2022.
El dictamen de Juárez suspende el inciso f) del artículo 13 y
el c) del artículo 13-A de la Ley de Organizaciones Políticas. El primero
señala que una causal de cancelación es cuando un partido, durante las
Elecciones Regionales y Municipales, no participa en, por lo menos, tres
quintos de las regiones, en la mitad de las provincias y en un tercio de los
distritos del país.
El segundo subcapítulo de la LOP señala que, en caso de los
movimientos regionales, es causal de pérdida de inscripción no participar en la
elección municipal de, por lo menos, dos tercios de las provincias y dos
tercios de la circunscripción regional donde participa la organización.
Con estos requisitos fuera este año, los partidos y
movimientos regionales tendrán un escenario más idóneo para no participar en
las regiones, provincias o distritos que no les convenga y no correrán el
riesgo de perder su inscripción.
“Si no cumplen, deberían perderla. Todo lo que se estaba
avanzando con la reforma política se está desmontando. Están relajando las
reglas. Esto empeora lo que ya tenemos”, protestó el abogado electoral Jorge
Jáuregui.
Maniobras en el hemiciclo
Durante el debate en el pleno, la presidenta de la Comisión
de Constitución, Patricia Juárez, solicitó un cuarto intermedio para hacer
ajustes al dictamen. Minutos previos había recibido observaciones de los
congresistas de Renovación Popular y Acción Popular.
La excusa de Juárez para defender esta norma es que esta
fomenta la participación política. “Hemos elaborado un texto sustitutorio
consensuado que tiene por finalidad asegurar una mejora en la redacción de la
ley 31357 de forma tal que se promueve la participación democrática de todas
las organizaciones en este proceso que se viene”, argumentó.
Lo que no queda claro es por qué de un momento a otro
modificó las causales de cancelación de inscripción de partidos.
Juárez contó con el apoyo del oficialismo. La mayoría de Perú
Libre, el partido del Gobierno, se sumó al fujimorismo y sus aliados para darle
luz verde al texto sustitutorio en el pleno.
Mal precedente
Lo peligroso, según el abogado José Naupari, es que el
Congreso está intentando cambiar las reglas electorales cuando el proceso ya
fue convocado. “Eso es sumamente riesgoso porque se estaría aplicando una norma
de manera retroactiva”, reiteró Naupari.
El secretario general de la Asociación Civil Transparencia,
Iván Lanegra, también alertó el riesgo. “Esta puerta que quiere abrir el
Congreso es muy peligrosa, al generar un precedente que permitiría sacar leyes
que interpreten leyes electorales, después de cerrado el plazo para modificar
dichas normas, cambiando las reglas de juego”, sostuvo.
El excongresista de Acción Popular Yonhy Lescano recalcó que
esto debilita la democracia. Sin embargo, el partido de la lampa fue uno de los
que apoyaron esta contrarreforma.
Somos Perú, en un comunicado, demandó al JNE respetar el
cronograma electoral.
El futuro de dicho proyecto queda en manos del presidente
Pedro Castillo, quien debe decidir en 15 días hábiles, a más tardar, si observa
esta ley, se lava las manos o es cómplice de la contrarreforma electoral.
El proyecto aprobado
Esta imagen contiene el inciso f) del artículo 13 y el c) del
artículo 13-A sobre causales de cancelación de inscripción. Ambos fueron
suspendidos con el texto sustitutorio de Patricia Juárez.
Texto sustitutorio del proyecto de ley n° 1271 para modificar
las normas del proceso de Elecciones 2022. Foto: captura/documento
Texto sustitutorio del proyecto de ley n° 1271 para modificar
las normas del proceso de Elecciones 2022. Foto: captura/documento.
Otro cambio a las reglas electorales
“Para la adecuada aplicación de las disposiciones de la ley,
se suspende la aplicación de las normas legales y de inferior jerarquía que se
opongan a lo dispuesto a la presente norma”, dice la tercera disposición de
esta contrarreforma.
El abogado José Naupari explica que esta disposición es para
que aún puedan modificar leyes electorales mientras el proceso electoral esté
en curso, así haya normas anteriores que lo rechacen.
ESCRITO POR: Diego Quispe
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